良法善治护航自贸港建设成型起势

原标题：四年来，我省认真贯彻实施海南自由贸易(zìyóumàoyì)港(gǎng)法，加快构建自由贸易港法律法规体系—— 良法善治护航自贸港建设成型(chéngxíng)起势 俯瞰三亚崖州湾科技城高新区深海公共平台。据悉，海南聚焦“五向图强”，加快(jiākuài)立法工作步伐，助力构建具有(jùyǒu)海南特色和优势的现代化产业体系(tǐxì)。王程龙 摄 5月28日，省七届人大常委会第十八次会议审议通过了《海南自由贸易港人才(réncái)发展促进条例》，6月1日，该法规正式施行。这部新出台的法规对人才引进培养、人才使用评价激励、人才服务保障等(děng)内容作出规定(guīdìng)，助力构建具有海南自由贸易港特色的人才制度(zhìdù)体系。 以立法创新保障各类人才在海南(hǎinán)自由贸易(zìyóumàoyì)港施展才华、实现抱负，是海南构建海南自由贸易港法规(fǎguī)体系，推动自由贸易港核心政策落地的生动缩影。 自2021年(nián)6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称(jiǎnchēng)海南自由贸易港法）实施以来(yǐlái)，海南认真贯彻实施海南自由贸易港法，突出(tūchū)制度集成创新，做好国际高标准经贸规则(guīzé)与中国特色、海南特色相衔接的制度设计，高效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、成型起势。 6月5日，“加快核心(héxīn)政策落地(luòdì)的法治保障(bǎozhàng)——落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》”研讨会在海口召开，围绕“加紧核心政策落地的法治保障”等议题，展开深入交流。 作为海南自贸港建设的“基本法”“框架法”，海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法对自贸港建设和管理活动作出一系列规定。四年来，根据省委、省政府统一部署，相关部门因地制宜(yīndìzhìyí)、因人而异开展有针对性(zhēnduìxìng)的宣传和培训，推动海南自由贸易港法进(jìn)机关(jīguān)、进乡村、进社区、进企业、进学校。 同时，省人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和省委工作安排谋划(móuhuà)立法工作，按照(ànzhào)封关运作前后的(de)实际需要，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台的时限(shíxiàn)，重点安排好封关前后急需的立法项目，确保立法引领改革创新进程。 省人大常委会法工委相关负责人介绍(jièshào)，省人大常委会科学编制(biānzhì)贯彻实施海南自由贸易港法配套法规专项规划，着眼于(zhuóyǎnyú)贸易投资自由便利(biànlì)、营商(yíngshāng)环境优化、生态环境保护、产业促进与人才支撑、社会治理、风险防控等基础保障，大力推进探索性、创新性、引领性立法，取得一定成效。 过去四年，46件海南(hǎinán)自由贸易港法规陆续出台，海南自由贸易港法律法规体系加快构建，在海南自贸港建设中发挥了固根本(gēnběn)、稳预期、利(lì)长远的重要作用。 值得一提的是，海南坚持避免宣示性、口号式(kǒuhàoshì)和简单化立法(lìfǎ)，通过深化“小切口”“小快灵”立法创新，回应立法需求。其中，省七届人大常委会立法规划安排(ānpái)的“小切口”“小快灵”项目(xiàngmù)达到总项目数的70%。 如今，三亚近海时常能见到“千帆竞发”的景象，《海南(hǎinán)自由贸易港游艇(yóutǐng)产业(chǎnyè)促进条例》施行后，海南全省已建成14个游艇码头，注册(zhùcè)游艇有效保有量突破1780艘，位居全国前列；《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》施行后，进口药品通关(tōngguān)量月增长约57%，货值金额月增长约32%…… 变化背后(bèihòu)指向同一个答案——以立法促进制度集成创新(chuàngxīn)，以制度集成创新赋能产业发展。 改革(gǎigé)和(hé)法治相辅相成、相伴而生。四年来，海南用心把握高质量高标准建设(jiànshè)海南自由贸易港的要求，着眼于推动和保障制度集成创新，主动加强研究(yánjiū)改革涉及的立法问题，通过精准、可操作的制度集成创新把国家赋予海南的“特殊政策”落实到位。 比如，2025年1月1日起施行的《海南自由贸易港极(gǎngjí)简审批条例》进一步完善(wánshàn)极简审批制度设计，按行业全面推行投资(tóuzī)领域极简审批，深化推进工程建设项目领域极简审批改革； 2024年(nián)7月1日起施行的《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，积极(jījí)对接国际仲裁通行(tōngxíng)规则，提升仲裁对外开放和国际化水平，探索开展临时仲裁； 2024年5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体登记(dēngjì)管理条例》创设推行市场主体登记确认制、率先将高频(gāopín)备案事项(shìxiàng)改为自主公示等市场主体准入便利化措施； 2022年1月1日起施行的《海南自由贸易港(gǎng)知识产权保护条例》创设未注册(wèizhùcè)驰名商标跨类保护，平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则，推动(tuīdòng)国际高标准经贸规则在海南先行先试…… 诸多走在前列的法治创新(chuàngxīn)，让社会各界看到海南(hǎinán)主动对(duì)接国际高标准经贸规则，以立法稳步扩大制度型开放，持续稳定社会各界对自由贸易港发展的预期。 这种预期体现在海南外向型经济蓬勃发展(péngbófāzhǎn)上(shàng)。数据显示，2024年海南全省货物进出口总额(zǒngé)2776.5亿元、增长(zēngzhǎng)20%，增速位居全国前列，其中对共建“一带一路”国家(guójiā)和地区进出口增长40%，占比近60%；全省新设立外资企业超过1700家、增长10%以上。 高质量立法回应新时代要求(yāoqiú) 法治是中国式现代化的重要保障。四年来，海南始终(shǐzhōng)坚持以良法促发展、保善治，回应人民群众对美好生活的期待向往(xiàngwǎng)。 加快构建(gòujiàn)具有(jùyǒu)海南特色和优势的现代化产业体系，是海南自由贸易港高质量(gāozhìliàng)发展的关键支撑。海南着眼建设高水平开放型经济新体制，聚焦“五向图强”，紧锣密鼓加快相关立法工作步伐。 营商(yíngshāng)环境是(shì)决定海南自由贸易港建设成败的重要因素。海南自由贸易港法正式颁布实施(bānbùshíshī)仅三个多月(duōyuè)，海南就出台了《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反(gǎngfǎn)消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》首批4部海南自由贸易港法配套法规，涉及领域都是营商环境的关键要素，以实际行动(shíjìxíngdòng)助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 青山绿水(qīngshānlǜshuǐ)、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势(yōushì)和最大的本钱。海南坚持生态立省，围绕建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港谋划推进相关立法，实行最严格的生态环境保护制度。比如(bǐrú)，在全国率先以地方立法形式健全(jiànquán)生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套(yītào)海南自由贸易港建设背景下全新的目标指标体系。 立法有温度，民生总关情。海南坚持以(yǐ)人民为中心，对关系民生福祉和社会治理(zhìlǐ)的问题、事项提供更多的制度供给。比如，未成年人(wèichéngniánrén)文身(wénshēn)(wénshēn)影响未成年人身心健康，《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》明确禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务，并从严设定法律责任，坚决整治未成年人文身乱象。 当前，海南自由贸易港建设肩负着打造开放层次更高、营商(yíngshāng)环境更优、辐射作用更强的开放新高地的新使命。省人大常委会相关(xiāngguān)负责人表示，省人大常委会将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，发挥好(hǎo)人大在立法工作中的主导作用，统筹用好“三个立法权(lìfǎquán)”，积极(jījí)创新立法，推进制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则(guīzé)、充分吸收借鉴国际先进涉外立法经验(jīngyàn)，加快构建海南自由贸易港法规体系，持续通过高质量立法推动和保障高水平改革开放。 蓝图绘就，路径清晰。我们相信(xiāngxìn)，海南自贸港一定大有可为、未来(wèilái)可期。（记者 袁宇） 更多精彩(jīngcǎi)资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者(xiāofèizhě)也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本(běn)文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。